已签订工程施工合同但尚未结算的工程项目，参照以下指导意见，双方协商签订补充协议。

湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑材料价格风险防范与控制的指导意见

各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

2020年以来,受国际环境、宏观政策等多方面影响,钢、铜、铝、水泥、玻璃等建筑工程原材料及制成品价格持续走高,严重影响了我省施工合同的正常履行。为维护建筑市场秩序,保证工程质量安全,引导市场合理分担材料价格异常波动带来的风险,切实保证发承包双方合法权益,根据《中华人民共和国民法典》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部令第16号)和《湖南省建设工程造价管理办法》(省人民政府令第192号),结合我省实际,遵循实事求是、公平合理的原则,现就材料价格风险防范和控制进一步提出以下指导意见:

一、各市州住房城乡建设主管部门要加强招标文件和施工合同监管,规范发承包双方合同履约行为。督促发承包双方增强市场风险意识,切实保障建筑工程,特别是重点工程项目的顺利实施。

二、工程建设各方应进一步增强建设工程全过程中材料价格风险防范意识,制定风险应对及防控措施,确保工程正常施工和质量安全。

三、已签订的施工合同符合下列情形之一的,发承包双方可予以协商,参照相关规定签订补充协议,合理分担风险:

四、进一步加强工程建筑材料价格监管和服务,维护建筑市场稳定。各级工程造价管理机构要密切关注材料市场价格的波动变化,加大材料价格发布品种的覆盖面,满足市场需求。对短期内价格发生剧烈波动的,要加快信息的采集和发布频次,提高信息发布的时效性、准确性,及时发布预警。正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价,维护建筑市场健康有序发展。

湖南省住房和城乡建设厅

2021年10月26日

2021年8月11日，北京住建委印发《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》的通知。

1.发承包双方在施工合同签订时，应根据工程具体情况，充分考虑施工工期、市场价格变化情况，合理确定签订合同价及有关调整办法，并在合同履行过程中严格执行。

2.在施工合同中，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围，不得约定明显风险不合理或显失公平的内容。

3.合同对风险范围和幅度没有约定或约定不明的，或者合同有约定但采用固定价包干的，以及合同成立后合同的基础条件发生了发承包双方在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于发承包双方一方明显不公平的，发承包双方可根据《民法典》的相关规定和实际情况，本着诚信、公平的原则，参考文中所述原则签订补充协议，合理分担风险。

4.发生合同工程工期延误的，应按照文件中所述原则确定合同履行期的价款调整。

附原文：

北京市住房和城乡建设委员会印发《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》的通知

京建发〔2021〕270号

各有关单位：

为维护建筑市场秩序，确保工程质量和安全，合理分担人工、材料、工程设备、施工机械台班等的市场价格异常波动带来的风险，维护发承包双方的合法权益，合理确定和有效控制工程造价，市住房城乡建设委制定了《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见

北京市住房和城乡建设委员会

2021年8月11日

2021年5月24日，苏州市住建局发布了关于加强建设工程材料价格风险管控的通知。

1、招标文件和合同中不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价风险内容及范围。

2、已签订固定价格（包括固定总价与固定单价）施工合同的，主要材料价格在施工期间大幅涨跌和影响时间超出发承包双方所能预见的范围和承担的风险时，发承包双方按照风险共担原则，可协商签订补充协议。

附原文：

市住房城乡建设局关于加强建设工程材料价格风险管控的通知

苏住建建〔2021〕23号

各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：

为稳定建筑市场秩序，降低建材价格波动带来的风险，保障工程质量安全，切实维护建设工程发承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，按照公平合理的原则，现就加强我市建设工程材料价格风险管控有关事项通知如下：

一、按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）强制性条文第3.4.1款的规定，招标文件和合同中不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价风险内容及范围。

发承包双方在签订施工合同时，应充分考虑施工期间建材价格波动对工程实施的影响，在合同中明确可调价材料的类别名称、风险幅度以及超过风险幅度后的调整办法,公平合理分担主要材料价格波动引起的风险。

二、已签订固定价格（包括固定总价与固定单价）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、钢材、铜、铝、沥青、石材、玻璃等，以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上的其它材料、设备）价格在施工期间大幅涨跌和影响时间超出发承包双方所能预见的范围和承担的风险时，发承包双方按照风险共担原则，可协商签订补充协议。

1.施工合同对材料的价格风险幅度以及差价调整办法未进行约定或者约定不明的，或对主要材料中全部或部分材料的差价约定不调整的，发承包双方可协商签订补充协议，对工程造价予以调整。

2.当工程施工期间主要材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。

三、因发包人或承包人原因造成工期延误的，延误期间遇价格波动造成的差价损失由责任方承担。

四、材料价差作为追加（减）合同款项，应与工程进度款同期支付。

五、各市、区建设行政主管部门及其工程造价管理机构，应加强对建筑材料价格走势的监测、预研、预警，针对价格波动异常的主要材料，动态调整价格信息发布周期，增加发布频次；对发承包双方提出的建材价格争议和合同造价纠纷，按照“实事求是、客观公正”的原则，认真快速进行调解，以化解矛盾，促进工程建设顺利实施。

六、依法可以不招标的建设工程，参照执行。

本通知自发布之日起施行，已经完成竣工结算的建设工程不受本通知相关规定影响。有关文件规定与本通知不一致的，以本通知为准。

苏州市住房和城乡建设局

2021年5月24日

山东省住房和城乡建设厅关于加强工程建设人工材料价格风险控制的意见

鲁建标字〔2019〕21号

各市住房城乡建设局：

为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号），增强建设市场各方主体的风险意识和履约能力，规范施工合同的签订，保障发承包双方合法权益，合理处置和减少因物价变化引起的价款调整纠纷，维护建筑市场稳定秩序，根据有关法律、法规、规范及《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209号）等文件精神，结合我省实际，提出以下意见：

一、工程造价计价中应当遵循风险共担和合理分摊原则，体现交易的公平性。

二、引导建设工程发承包双方完善施工合同管理，强化合同意识和诚信履约意识，增强风险防范自觉性，在招标文件、施工合同中合理设置计价风险条款，约定风险内容、范围及超出范围后的调整办法，承包人应有限度承担物价变化等市场风险。按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）有关强制性条文的规定，不得采用无限风险、所有风险或不调整等类似语句规定计价风险内容及范围。

三、人工价格变化时的合同价款调整

（一）合同对人工费调整有具体约定的，按照合同执行。

（二）合同对人工费调整没有约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：

1.设区市建设主管部门发布市定额人工市场指导单价的：

（1）市建设主管部门调增市定额人工指导单价时，自调整生效之日起完成的工程量，根据市定额人工指导单价的调增幅度（百分比），调增工程价款的人工费，但合同约定的定额人工单价高于调增后的市定额人工指导单价的除外。

（2）市建设主管部门调减市定额人工指导单价时，自调整生效之日起完成的工程量，根据市定额人工指导单价的调减幅度（百分比），调减工程价款的人工费，但合同约定的定额人工单价低于调减后的市定额人工指导单价的除外。

2.设区市建设主管部门未发布市定额人工市场指导单价的，根据省定额人工单价的调整幅度（百分比），按照上条原则调整工程价款的人工费。

（三）省建设主管部门调整省定额人工单价时，自调整生效之日起完成的工程量，各项以省价人工费（或省价人机费）为基础计取的费用同时进行调整。

四、材料价格变化时的合同价款调整

（一）合同对材料价格风险范围和调整办法有具体约定的，按照合同执行。

（二）合同未对材料价格风险进行约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：

1.调整的范围限定于主要材料。主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准。当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：

（1）金属材料、木材、水泥、混凝土、沥青混凝土、预制构件、砂浆、砖、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保温材料、门窗、面砖、管材、管件、阀门、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器、苗木、花卉等。

（2）合同价中单种材料合价占单位工程造价比例在1%及以上的材料。

（3）设区市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。

2.主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，材料价差不进行调整；波动幅度超出±5%的，按照超出部分调整材料价差。

3.材料价差的调整办法参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录“A.2 造价信息调整价格差额”和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同条款“11.1市场价格波动引起的调整”中“第2种方式：采用造价信息进行价格调整”的有关规定进行。

材料价格涨跌幅度等具体计算方法由设区市工程造价管理机构确定。

五、合同未对工期延误期间物价变化价款调整办法进行约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：

1.因非承包人原因造成工期延误，延误期间发生人工、材料价格上涨时，按照上涨价格调整合同价款；下跌时，不调整合同价款。

2.因承包人原因造成工期延误，延误期间发生人工、材料价格下跌时，按照下跌价格调整合同价款；上涨时，不调整合同价款。

六、合同中已经采用无限风险、所有风险或不调整等类似语句对计价风险进行约定，但在施工过程发生了合同签订时双方不能合理预见的外部因素，物价产生大幅波动，继续履约对合同一方存在明显困难时，为保证建设项目顺利实施，发承包双方可参照本意见前述规定协商调整工程造价。

七、各市要在本意见的基础上进一步细化管理措施，建立健全价款调整争议调解机制。密切跟踪市场，及时发布定额人工市场指导单价和材料信息价格。当工程建设材料价格变化幅度较大时，及时发布预警信息，加大动态管理力度，引导建设市场各方主体合理确定和有效控制工程造价。

八、之前文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。

2019年9月16日