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行业资讯丨上海率先提出建筑领域碳排放总量限额

广东装配式建筑分会     2021-11-19     511

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11月4日,上海市发布了《上海市绿色建筑“十四五”规划》(下文简称为《规划》),虽然目前已有多省市发布了绿色建筑“十四五”规划,但上海肩负着面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任,在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。友绿智库研究发现上海市的绿色建筑发展规划有八大亮点,值得其他省市参考。


1.率先提出上海市建筑领域碳排放控制总量


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当前上海二氧化碳年排放量2亿吨左右,根据世界资源研究所的研究,其中来自工业、交通和建筑三大领域的碳排放分别占45%、30%和25%左右,这与主要发达国家的大都市不同。国外城市多以居住为主,碳排放主要来自建筑与交通,是消费领域的排放,而上海仍属于“生产型”城市,这是中国绝大多数城市的特点。


而2025年建筑领域碳排放量控制在4500万吨左右,也就是说要在保持经济成长的同时,将碳排放量5000多万吨降低500万吨,压力相对较大。


2.首次提出设计用能限额体系


以推进绿色建筑的高质量发展为目标,全面升级绿色建筑理念与体系,不断提升建筑性能和用户感知度,并以长三角区域一体化发展为契机,发挥上海在绿色建筑与绿色生态城区领域示范引领作用。通过设计、施工与运行的全过程管理,结合新建建筑、既有建筑的多维推进,以设计用能限额体系建设、超低能耗建筑推广等工作为重要抓手,实现以降低实际能耗为导向的实效节能。


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目前,上海市已经展开了相关研究,2021年9月9日,上海市工程建设规范《办公建筑用能限额设计标准》启动会暨大纲评审会顺利召开,标准采用限额设计方法对建筑、暖通、电气、给排水等专业的办公建筑节能设计提出了针对性要求,以尽可能低的能源消耗和碳排放实现高品质的室内环境质量。


友绿智库预测,建筑用能限额设计可能还会与碳交易和用电用水阶梯价格等政策配合实施,未来节能节水的政策将会更加严格。


友绿智库认为,从发展目标来看,《规划》中最终的落脚点是以“节能”为主。这一点和《完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中要求的“节约优先”、能耗双控的提法保持一致。


3.超高层建筑需执行高星级绿色建筑标准


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友绿智库认为,上海市新建建筑早已100%执行绿色建筑标准,此次《规划》的重点是绿色建筑高质量发展,特别是“超高层建筑和五个新城内新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准”,可见上海市对于绿色建筑品质提升重点是落在大型建筑上。


4.500万平米超低能耗建筑示范


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超低能耗建筑补贴方面,上海市一直非常积极,为了实现500万平米的目标,未来四年的补贴力度应该不会降低。


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5.没有强制安装光伏


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《2030年前碳达峰行动方案》中提出“到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%”。而《规划》中提出的是“推进适宜的新建建筑安装光伏”,相对更加人性化。


另外降低建筑碳排放的重要途径之一就是采用可再生能源,上海市要求建筑使用可再生能源的政策仅仅只是开端,友绿智库预测会有更多省市推出相关政策,而可再生能源相关产业链的企业会有更多市场机会。


6.扩大对建筑碳排放的监管范围


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根据《2020年上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测及分析报告》,目前上海市从2014年至2020年,与能耗监测平台联网的建筑总面积从4248万平方米增长到了9208.3万平方米。因此这个任务完成应该相对轻松。


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7.强调低碳与健康的协调发展


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《柳叶刀》发表的“柳叶刀人群健康与气候变化倒计时2021年报告:为健康未来发出红色预警”,揭示了气候变化对人类健康的影响。报告指出,健康和气候方面日益增长的风险加剧了人们面临的健康危害,尤其是在受到粮食和水质安全、热浪及传染病传播问题影响的脆弱社区。实现碳中和,缓解气候危机,与我们的健康息息相关。


后疫情时代,居民对健康建筑的需求大幅提升,未来相信健康建筑会越来越被重视,并且成为绿色建筑之后的新兴力量。而我们目前居住环境是否健康,也同样重要。


友绿智库在疫情期间2020年4月发布的《2020中国健康建筑发展研究报告》引起强烈反响。友绿智库将于2021年12月19日在上海举办“2021健康人居科技发展高峰论坛”,论坛上将发布《2021中国健康建筑发展研究报告》,帮助行业从业者全面认识我国健康建筑市场2021年的发展状况,认识碳中和与健康之间的关系,了解健康建筑发展潜力,探寻健康建筑发展路径。


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8.探索建筑领域碳交易体系


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上海市今年5月提出了在2025年前实现碳排放达峰的目标,这比全国目标提前了5年,同时,2035年排放量比峰值下降5%。之所以敢于如此承诺,是因为上海市在节能减排方面一直在全国领先。


上海自2007年成立市节能减排工作领导小组以来,已连续三个“五年”圆满完成国家下达的目标,2020年,全市万元GDP能耗约为0.31吨标准煤,全市节能减排工作在全国排名第二。


但是,想要提前实现碳达峰,困难依然很大。未来上海能源消费仍将有较大增量需求。上海在产业升级、城市再造、发展航运和贸易中心等重点领域还将面临较大的能源消耗和排放强度。此外,自贸区、长三角一体化发展等一系列国家重大战略任务,未来也需要相当规模的用能增量来支撑保障。


如何在既满足现实碳排放需求的前提下,又能兼顾碳达峰目标?碳排放权交易被普遍视为利用市场进行调节的可行机制之一。


早在2013年11月,上海就制定并实施了碳排放管理试行办法,规范本市行政区域内碳排放配额的分配、清缴、交易以及碳排放监测、报告、核查、审定等相关管理活动。但是,上海碳排放指标交易的市场机制与市场活力不够,表现为市场化定价能力不足,碳交易的数量太低。友绿智库认为,为了提升碳指标市场化交易活力,成为碳达峰的有效助力,未来将建筑完全纳入碳排放配额考核指标和交易范围是大势所趋。


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